六方面31项任务为医改增添新燃料民资办医“玻璃门”将被打破

　　昨日，国务院办公厅印发了《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》（以下简称《工作任务》），《工作任务》提出加快推动公立医院改革、积极推动社会办医、扎实推进全民医保体系建设、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制等任务，并公布了部分重点工作任务分工及进度安排表。

　　《工作任务》共提出六方面共31项医改工作任务：一是加快推动公立医院改革；二是积极推动社会办医；三是扎实推进全民医保体系建设；四是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制；五是规范药品流通秩序；六是统筹推进相关改革工作。

　　而对于积极推动社会办医，《工作任务》明确，将重点解决社会办医在准入、人才、土地、投融资、服务能力等方面政策落实不到位和支持不足的问题。优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，努力形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。

　　对此，《工作任务》提出了以下四方面内容：一是放宽准入条件。二是优化社会办医政策环境。三是加快推进医师多点执业。四是推动社会办医联系点和公立医院改制试点工作。

　　“此次公布的《工作任务》中涉及的31项任务包含了医药发展战略、鼓励社会资本办医、推进城乡居民基本医保制度整合和完善筹资机制、规范药品流通经营行为等多方面工作，这将对资本市场当中的医疗板块，以及相关的药品、医疗器械等上市公司带来积极的影响。”一位业内人士向记者表示。

　　上述业内人士进一步表示，在鼓励社会资本办医方面，将进一步激发社会资本在医疗领域当中的潜力，进而扩大医疗服务供给，提高医疗服务效率，促进医疗卫生领域有序竞争和健康发展。与此同时，政策的推出也为民间资本在医疗行业增添了更多的投融资渠道。

　　此外，方正证券(601901,股吧)发布的研报称，从此次公布的《工作任务》来看，反映出了政府对社会力量办医的积极鼓励态度。社会力量办医面临的政策限制条件将逐步被放开。

　　研报还分析称，此次政策整体显示出对社会办医的积极扶持态度并构成利好，但政策具体落实尚需时日，尤其是医师多点执业政策因为与公立医院的利益相冲突，后续进展值得关注。社会办医的成功可能改变国内整体医疗架构，但医院投入大收效慢，在当前更多受政策面影响，定位高端、专科化的医院是未来社会办医的发展方向。