广东拟建化妆品“黑名单”

　　近日，《广东省食品药品安全企业“黑名单”管理规定(试行)》(以下简称《规定》)发布并向社会公开征求意见。此次拟纳入“黑名单”并“公之于众”的不仅包括食品、药品、保健食品，化妆品亦被列入监管范畴。省食品药品监管局表示，“黑名单”的公布期限为两年。期满后由属地食品药品监督管理部门组织监督检查，在此期间无违法违规行为才能“转正”。

　　“虚假宣传”为何不进黑名单

　　根据《规定》，使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的、生产未取得批准文号的特殊用途化妆品等情况的生产经营者和责任人员，将入“黑名单”目录。不过，记者留意到，最近关注很高的“虚假夸大宣传”并未明确列入“黑名单”目录。对此，广东省日化商会秘书长余雪玲在接受记者采访时表示，这样保证了“黑名单”更加权威，不会太滥，比如禁用原料在我国《化妆品规范2007》中有明确的标准，但是涉及到虚假宣传方面，虽然也有相应的广告法以及反不正当竞争法等法规的约束，但是判定的标准并不是很明确，会存在一定的争议，这样的情况，并不适合列入“黑名单”目录。

　　换个“马甲”又可继续生产？

　　根据《规定》，“黑名单”信息包括违法生产经营者的名称、地址及法定代表人姓名，亦包括责任人员的姓名、职务、身份证号码，涉案产品名称、批次等信息。一旦被纳入黑名单，生产经营者将成“重点监管”对象，增加检查和抽验频次，也将定期或不定期报告安全管理情况。

　　而此前，业界一直流传一种说法就是，一些小品牌在被查之后，老板换个品牌名称继续做。如果新规实施，这种现象可否杜绝？余雪玲表示，对于自己经营品牌的生产型企业来说，创建一个品牌所需要的时间和费用成本都相对比较高，所以这种情况很少出现，反倒是常见于一些美容院的贴牌生产的产品。广州露华浓化妆品有限公司市场部负责人肖伟则表示，如果不法分子真要钻空子，其实根本没有任何作用，换个法人再注册就可以了。

　　企业：希望公开到每一个细节

　　“黑名单制度的建立可以有效打击非法违法行为，在竞争的大环境下自动过滤掉一批不正当竞争企业，从而对规范经营的企业形成一种保护，我们是很欢迎的，”广东十长生化妆品有限公司相关负责人肖荣燊在接受记者采访时表示。肖伟则表示，监管部门将企业列入“黑名单”后，相应的惩罚措施必须跟上，且力度得当。如果惩罚过轻，那公开了“黑名单”意义也不大，其次，“黑名单”的公开要保证信息透明，公开到每一个细节。唯有公开，才能杜绝暗箱操作。