食品药品安全大整治，“恶疾顽症”一个都不能跑！

　　围绕与人民群众日常生活密切相关的乳制品、肉制品、食用油、食品添加剂、保健食品等重点品种，食品药品监管部门持续开展专项整治；同时，针对行业潜规则以及监管薄弱领域，开展了药品“两打两建”、医疗器械“五整治”、药品及医疗器械流通领域非法经营专项整治、农村市场假劣药品专项整治等专项行动。食品药品安全大整治有声势、显成效，有效保障了人民群众食品药品安全。

　　强基层堵漏洞群众利益放心上

　　我国农村地区地域广大、人口众多，是巨大的食品消费市场，更是食品供应网络的重要组成部分。如果不能保障农村地区食品消费安全，我国的食品安全就会在最薄弱处引发“整体性失守”。

　　2013年以来，习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人就抓好农村食品市场监管、保障农村食品消费安全多次作出重要指示批示。

　　2014年初，国务院食品安全办等三部门联合发文对农村食品市场整治工作进行了专项部署，着力规范农村食品市场秩序。在此基础上，国家食品药品监管总局于2014年8月底启动农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动，开展为期三个月的农村食品市场整治，以保障农村地区食品消费安全。这次活动查处各类违法案件4.51万件，取缔无证经营2.28万户、吊销证照1784户、捣毁窝点1375个，有效防范了区域性、系统性食品安全事故的发生。

　　2015年10月，国务院等五部门联合发文，要求着力治理和解决农村食品安全突出问题。紧接着，“扫雷”“清源”“净流”“利剑”等行动陆续开展，针对食品和食用农产品农兽药残留超标和违规使用高毒禁限用农药、农村市场制售假冒伪劣食品等问题加大治理力度，切实提高我国农村食品安全保障水平。

　　挖隐患建制度向“潜规则”亮剑

　　一段时间以来，在猪、牛肉中灌水，用鸭肉冒充牛肉、羊肉，水产品违法添加药物，中药材掺杂使假，中药违法生产，地下诊所非法购药，租借资质证件违法经营等现象泛滥，这些食品药品行业的“潜规则”潜藏深、危害大，给人民健康安全带来了风险隐患。针对这些“潜规则”，监管部门持续发力，挖隐患，建制度，向“潜规则”亮剑。

　　2013年，国家食品药品监管总局刚刚组建，就开展了第一次药品领域的专项大整治——药品“两打两建”活动。“两打”重点是通过对药品生产经营企业、中药材专业市场、诊所和互联网的排查检查和监测，深挖带有区域性、系统性苗头和“潜规则”性质的药品安全隐患，严厉打击中药和化学药品违法生产行为，联合有关部门严厉整治中药材专业市场和打击网上非法售药行为，打击出租出借药品经营资质性质的违法经营活动，严厉整治诊所非法药品购销行为。在为期半年的整治中，监管部门着力建规范和建机制，针对发现的突出问题和症结，推出一些标本兼治的真招实策，打建结合、以打促建，构建药品安全规范化、制度化格局。

　　党的十八大以来，针对食品药品领域的“老大难”“潜规则”问题，监管部门陆续开展了水产品、校园食堂、网络订餐、旅游景点等食品安全专项整治，有效净化了行业生产经营生态。

　　据统计，药品“两打两建”行动全国共立案4万余起，责令停产、停业企业上千家，收回药品GMP、GSP证书250余张；医疗器械“五整治”专项行动查办各类案件5341件，捣毁黑窝点162个；药品流通领域专项整治完成专项检查企业1.1万余家，立案查处企业1383家，吊销药品经营许可证40张，注销药品经营许可证207张，撤销药品GSP证书172张；医疗器械流通领域违法经营行为整治行动立案1562件；农村市场假劣药品专项整治，共检查城乡接合部药店及乡村药店、医疗卫生机构数45.7万余户，取缔无证经营户986户。

　　出重拳零容忍咬住顽疾不放松

　　多年来，保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传问题一直是群众意见最大、呼声最强烈的问题，也是被媒体屡屡曝光的社会顽疾。

　　2013年5月，新组建的国家总局组织暗访和飞行检查。结果发现，保健食品批发市场产品来源不明、夸大产品功能和宣传疗效、非保健食品冒充保健食品等现象较为普遍。针对这些突出问题，总局迅速行动，召开打击保健食品“四非”专项行动动员部署大会，在全国范围内开展打击保健食品“四非”专项行动。各级积极响应，重典治乱，在全国范围形成高压态势，共出动执法人员89.45万人，检查保健食品企业49.01万家次，立案1.07万起。经此一役，我国保健食品生产经营秩序明显好转。

　　近年来，监管部门始终咬住“保健食品市场乱象”这个社会顽疾不放松，对违法违规行为“零容忍”。今年7月，国务院食品安全办等9部门联合发布《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》。按照方案部署，各地迅速开展“护老”行动，严厉打击食品、保健食品、医疗器械等虚假宣传，对群众反映强烈的非法“会销”等行为亮铁腕、出重拳。9月4日，国务院食安办等9部门就此召开电视电话会议，推进该项整治工作。这次食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治是近年来参与部门最多、时间跨度最长、涉及范围最广的一次专项行动。

　　工作实声势大百姓增强获得感

　　老百姓对菜篮子、米袋子、油瓶子的放心程度是一面最能直观反映食品安全工作成效的镜子。党的十八大期间，食品药品监管部门对关系群众生活的重点品种，如乳制品、肉制品、食用油、食品添加剂等开展专项整治，给百姓带来实实在在的获得感。

　　9月2日，在北京永辉超市鲁谷店的生鲜区，正在挑选鲜鱼的王大妈告诉记者，以前对于市场上销售的活鱼活虾总是担心加了“不好的药”，但是自从她亲眼看到食品安全监管人员到超市现场检查，现在买鱼感觉“踏实多了”。这种踏实感来源于监管部门对群众切身利益相关问题的严格治理。

　　——为了让百姓吃上放心油，在全国开展食用油质量安全专项整治，共检查食用油生产经营单位107万户次，取缔违法经营348户，立案查处食品违法案件1604件，移送司法机关10起。今年，将进一步加强餐饮环节食用油的监管。

　　——针对群众普遍关心水产品安全问题，国务院食安办等五部门联合发文，严厉打击畜禽水产品中违规使用抗生素以及非法使用“瘦肉精”等禁用物质、水产品中非法使用硝基呋喃、孔雀石绿等行为。

　　——着力规范互联网食品经营，与阿里巴巴、百度等6家第三方平台签署食品安全备忘录，在北上广等地开展网络订餐专项整治。

　　党的十八大以来，监管部门不仅通过大整治有效消除群众面临的现实风险，还利用各种信息公开渠道，大张旗鼓，宣传工作成效，曝光违法行为，营造了良好的社会氛围。同时，有效落实有奖举报制度，鼓励新闻媒体、消费者、社会各界积极参与。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。为了群众的食品药品安全，食品药品整治工作的脚步从来没有停歇，一直向着更高更好的目标前进。