国家主席习近平日前对食品安全工作做出重要指示强调,“确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。”十八届五中全会公报中提出了“健康中国”的全新概念,即“推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实施食品安全战略。”“十三五”规划建议也提出,要实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,让人民群众吃得放心。这是我国首次将食品安全战略提到国家级战略。食品安全的社会共治即构建起政府监管、部门协同、行业自律、企业负责、公众参与、媒体监督的“社会共治”格局。
作为中国的一个热点话题,对于食品安全的关注也包括了法学界在各传统部门法的基础上对食品安全相关法律所开展的个案研究,并逐渐使其具有了“跨学科”的特点。而这一特点不仅是指法学研究内部的学科跨越,如行政法、经济法和刑法等之间的协作,也包括了法学与经济学、社会学和管理学等社会学科之间的跨越,随后的发展也会看到自然学科在上述研究中的一个协同作用。值得肯定的是,鉴于国外将“食品法”作为一个独立领域法的研究经验,国内的发展也展现了在问题导向的研究同时,有关食品安全法律的研究与时代俱进、与世界接轨的价值。
作为一个全球性的话题,食品安全规制的意义不仅在于保障国内消费者的健康安全,同时也涉及国际食品贸易的自由流通和全球范围内的消费者利益保护。正因为如此,中国的食品安全法律法规需要符合世界贸易组织的相关规定,学术界有关食品安全法律的研究也需要在把握中国问题特殊性的同时,去了解食品法作为领域法而独有的“法言法语”,进而在推动食品法研究的同时来加强国际层面的交流。结合本书作者的经历和观察,目前中国有关食品安全法律的研究还是局限于传统部门法的视角,即以相关的部门法理论来解读食品安全的法制完善和法治推进问题。
由华东理工大学出版社最新出版的《食品安全比较研究——从美、欧、中的食品安全规制到全球协调》研究探讨的内容为欧盟食品法项目Lascaux的一部分研究,完成于法国南特大学。欧盟食品法Lascaux项目是欧盟研究委员会第七框架计划下针对欧盟食品法律开展的研究。其研究意义在于从法律角度分析粮食安全,从而针对预防粮食危机、农业可持续发展、食品民主和实现南北贸易均衡提出相应的法律制度体系。
全书分为两大部分,详细探讨了有关食品安全立法的协调和有关食品安全控制的协调。内容涵盖了食品安全法律的历史演变、预防风险的食品法原则、官方控制和私人控制间的互动、食品安全的责任共担等。
《食品安全比较研究——从美、欧、中的食品安全规制到全球协调》为《食品安全社会共治研究丛书》分册之一。本套丛书针对我国食品安全单一的政府监管模式弊端,从食品社会共治与依法治国、社会共治各主体责任权利、社会共治国际经验三部分共8分册系统介绍国内外食品安全社会共治新理念,具体梳理政府、企业、消费者、媒体及第三方检验多元主体角色,比较借鉴国际先进经验,以期促进我国食品安全监管体制改革,最终解决食品安全重大民生问题。丛书获上海市新闻出版专项资金资助,且为上海高校服务国家重大战略出版工程资助项目,对于食品安全领域的学术研究意义重大。
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