药房托管或涉及垄断！咋回事？

　　7月21日，广东发改委发布信息，《药房托管行为反垄断执法指南》开始公开征求意见。

　　广东要对药房托管下手

　　广东发改委表示，为应对广东省不断出现的药房托管现象，维护好医药行业公平竞争秩序，价监局起草了《药房托管行为反垄断执法指南》。7月21日，价监局第一次组织高校学者、公立医疗机构和医药企业进行公开征求意见和研讨。

　　据知情人士透露，此次研讨会邀请的高校和公立医院有：暨南大学、华南师范大学、广东财经大学；广东省人民医院、中山大学第一附属医院、广东省中医院等7家省内大型三甲医院。

　　国药控股、华润广东、广药等7家药商巨头也参加了此次研讨会。

　　《指南》涉及公立医院、托管企业和行业主管部门3类主体的39种行为表现：明确公立医院在招投标或遴选药房托管企业中有11种行为可能存在排除限制竞争的效果；明确医药企业（平台企业）3类18种行为可能有市场支配地位滥用、达成横向垄断协议、违法代行行政职能的嫌疑；明确政府或行业主管部门不能违法指定提供服务，排除和限制行业企业公平竞争、不能剥夺市场竞争主体的法定定价权利等10种行为行政权力滥用形式。

　　据介绍，第一次公开征集行业意见后，广东省价监局还将继续分类组织专题研讨，在修改完善的基础上择机发布。同时，加大对全省公立医院药房托管中的反竞争行为的执法监管力度，适时公布典型案例，引导行业经营者在法律法规框架内公平开展经营活动。

　　托管或将降温

　　自2001年6月30日，广西柳州中医院将药房交给“三九”医药集团管理，开创国内托管先河以来，经过10多年的发展，到如今，托管大行其道。曾有行业人士感慨，现在没有被托管的医院，实属凤毛麟角。

　　但凡事盛极必衰、物极必反。事实上，尽管托管水银泻地一路高歌，对其的质疑和反对，从来没有停止。考虑到每个企业都有其利益诉，所以对于反对声浪需要理性看待。但客观的说，药房托管中的法律风险和垄断嫌疑，无论如何都实实在在的隐形炸弹。

　　广东省卫生计生委巡视员廖新波曾示，药房托管并没有挤到流通领域的不合理的价格水分，既没有让药价下降，也没有减少医院的运行成本，反而使利益链更长，水分更多，腐败更严重，实际上就是羊爱上狼，是垄断和新的腐败形成。