美敦力因垄断被罚1.185亿！对抗调查，发改委40人被困6小时

　　美敦力，这家国际医疗器械巨头因违反《反垄断法》被处以巨额罚款，成为第二家因《反垄断法》被处罚的医疗器械企业。公开信息显示，医疗器械是近年来反垄断关注的重点。还会有下一家吗？

　　今日午间，美敦力被国家发改委处以1.185亿巨额罚款一事被央视公之于众。

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　　这是一场充满冲突、对抗的反垄断调查。

　　国家发改委反垄断局处长徐新宇在接受央视采访时表示：“一开始突袭并不顺利，我们40多人被美敦力中国总部困了6个多小时，9点半进去到下午4点钟，一直就是对抗。后来我们就依据法律，进入它的相关场所和营业场所进行搜查，发现它的负责人就躲在办公室里喝咖啡。”

　　美敦力被查的原因

　　美敦力是第二家因违反《反垄断法》被罚的医疗器械企业。2013年，上海市高级人民法院(以下简称上海高院)作出终审宣判，强生限制“最低转售价格”构成“纵向垄断”，被判赔偿经销商北京锐邦涌和科贸有限公司共53万元。

　　徐新宇表示：“我们不针对任何一个外国企业，更不针对美敦力。”

　　徐新宇表示，发改委对美敦力的反垄断调查研究是从2013年开始的。在官网上，发改委详细介绍了美敦力被罚的原因：

　　至少自2014年起，美敦力通过经销协议、邮件通知、口头协商等方式，与其交易相对人达成垄断协议，限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和到医院的最低销售价格，并通过制定下发各经销环节的产品价格表、内部考核、撤销经销商低价中标产品等措施，实施了价格垄断协议。美敦力还采取了纵向限制销售对象和销售区域、限制经销竞争品牌产品的措施，进一步强化了纵向价格垄断协议的实施效果。

　　发改委表示，目前，我国高值耗材和可植入医用设备的市场竞争整体并不充分，并且厂商主要采取转售的销售方式，经销商之间的公平竞争是促进产品竞争、形成合理市场价格的重要方面。美敦力在心脏血管、恢复性疗法和糖尿病相关医疗器械领域处于行业领先位置，其严格限制转售价格的行为，排除、限制了经销商之间的竞争，限制了医疗器械品牌间的竞争，维持了相关医疗器械产品高价，阻碍了市场价格机制正常发挥作用，增加了患者负担，损害了消费者利益。

　　美敦力与其交易相对人达成并实施固定向第三人转售涉案产品价格、限定向第三人转售涉案产品最低价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条第一项、第二项的规定，且不符合《反垄断法》第十五条规定的豁免情形和豁免条件，国家发展改革委依法责令美敦力立即停止实施价格垄断行为，并处2015年度涉案产品销售额4%的罚款，计1.1852亿元。

　　曾经刷遍朋友圈的高调

　　发改委表示，在调查期间，美敦力主动制定了整改措施，全面取消转售价格限制，允许平台商直接向终端销售，不再限制经销商向跨区购买者进行销售，在具有市场力量的产品经销中取消排他销售限制，修订经销协议、招投标管理制度、经销商管理政策有关规定，加强员工反垄断培训，完善公司反垄断合规体系。国家发展改革委将进行持续跟踪监管，督促整改措施落到实处。

　　有分析人士认为，美敦力处事高调，但是充满争议，被有关部门盯上可以理解。

　　2016年5月10日，常州市武进区人民检察院依法以涉嫌行贿罪对美敦力(上海)管理有限公司的代理经销商姚志贤立案侦查，并采取刑事拘留强制措施。

　　美敦力对此回应是直接否认，表示姚志贤不是美敦力(上海)管理有限公司授权或签约的经销商，也未曾向美敦力(上海)管理有限公司提供过代理服务。

　　还未从行贿事件中脱身，6月15日，美敦力大中华区就高调组织年会并公布惊人消息：将成为唯一为所有销售人员提供个人车辆的公司。

　　据说美敦力给出如此惊人许诺的背后是销售额增长突破101%。这一消息迅速在医药圈刷屏，还有某医院采购负责人直接发朋友圈：约美敦力来谈谈价格。

　　医疗器械成反垄断重点

　　国家发展改革委还表示，将继续加强医疗器械行业反垄断监管，制止生产、销售等环节中的各种限制竞争措施，严肃查处垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为，切实维护公平竞争秩序，保护广大消费者的合法权益。

　　公开报道显示，医疗器械反垄断一直是重点。

　　2014年，据商务部网站消息，9月1日-3日，商务部反垄断局副局长郑文带队赴上海，就经营者集中反垄断审查工作进行调研，“通过实地走访企业、召开座谈会等方式，深入了解半导体、医疗器械等相关行业的市场竞争状况，并与上海商务系统有关同志进行了工作交流。”

　　有知晓调研全程的人士透露，商务部此行涉及了一些反垄断案件，并走访其中的企业。这是中国掀起的“反垄断夏季风暴”的一个最新动向。

　　2015年，据《经济参考报》报道，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局组织召开筹备会议，正式启动《滥用知识产权反垄断规制指南》(以下简称《指南》)的研究起草工作。专家表示，《指南》的起草和颁布，对信息与通讯、医药、医疗器械等领域的知识产权行使行为以及产品和服务销售行为将产生实质影响。