仇和、葛志健落马无关“宿迁医改”

　　中纪委网站今天中午的消息称：日前，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央候补委员、云南省委原副书记仇和严重违纪问题进行了立案审查。

　　仇和可谓明星官员，他最初在中国政坛崭露头角，就是因为主政宿迁期间主导了医疗、教育领域的民营化改革。2000年3月5日，宿迁市沂涛镇卫生院以106万元被公开拍卖，揭开了宿迁医改的序幕，也引发了甚至延续至今的争论。

　　但仇和落马与此毫无关系。中纪委网站披露：“经查，仇和严重违反廉洁自律规定，收受礼金、礼品，利用职务上的便利为亲属的经营活动谋取利益；利用职务上的便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂。其中，受贿问题涉嫌犯罪。”——只字未提宿迁医改。

　　差不多同时，仇和主政宿迁时期的老部下、主要参与当年医改的原宿迁卫生局局长葛志健，落马的原因也基本查清——江苏检察网7月30日的消息称，江苏省人民检察院依法对宿迁市第一人民医院党委书记葛志健（正处级）以“涉嫌受贿罪”决定逮捕——同样与宿迁医改无关。

　　所以，那些看到两名相关官员落马就认为宿迁医改被否定的人，你们想多了。

　　15年来，宿迁医改的效果有目共睹。以上世纪末建市之初“一穷二白”的家底，依靠社会资本的力量，在很大程度上满足了当地的医疗需求，并且获得了上级政府的认可与支持——2011年11月底，宿迁拿到了江苏省综合配套改革的试点，医疗卫生改革也是题中应有之义。时任宿迁市委书记的张新实对媒体表示：宿迁医改的大方向没问题，接下来要做的是配套完善提高。

　　反而是此后宿迁谋建公立医院的举动，被视为“走回头路”。在刚刚传出宿迁筹建公立医院的消息时，长期关注医改的专家、中国社科院经济所副所长朱恒鹏教授就曾指出，宿迁的医改道路证明，公立医院存在的价值很有限；在公共卫生服务和基本医疗服务提供、新技术引入等方面，民营做得一点也不比公立差。

　　朱恒鹏当时担心，宿迁一旦兴建了公立医院，政府会在各方面给予政策倾斜。他认为，从新医改的全局来讲，应该把医疗市场的增量都给民营医院，并提供公平竞争的发展环境。不曾想，现实更为糟糕，这家公立医院尚未开张，“一把手”就“进去了”。

　　《医学界》从接近宿迁市有关政府部门的知情人士处获悉，葛志健被查主要就是其任宿迁市第一人民医院党委书记时的经济问题。

　　事实上，宿迁2011年决定建这家公立医院有些勉为其难。按业内行情，兴建一家三甲医院需投入20亿元左右，而宿迁市2010年的财政总收入才205亿元。据悉，财政最初允诺投入4亿元，后增加到10亿元，但仍然留下不小的资金缺口。在后来实际建设的过程中，这家公立医院的基建预算一再增加，并且成为实权人员贪腐的温床。

　　宿迁市的有关官员曾表示，谋划建造一所公立医院，是希望未雨绸缪、更好地满足当地的医疗需求。这一初衷是良好的，但令人扼腕的是，宿迁恰恰忘记了自己探索出来的成功道路，没有把社会资本办医的优势继续发扬光大，甚至在新建公立医院的阴影之下，给予民营医院少量编制，让高度行政化的医务人员身份管理也侵入了民营医院。

　　然而，新医改的成功必须建立公私并存、各展其能的医疗体系，市场化改革是必经之路，不断出台的鼓励社会资本办医的政策是前进方向，历史进程不容逆转。