医药流通大整改，过票彻底完蛋？

　　近日，一则国家食药监总局要严管药品税票的通知在微信圈流传。

　　微信流传的通知称，从2015年8月1日起，所有药品经营企业，在购销药品时必须开具或索取发票，药品批发企业或生产企业向零售药店或诊所、卫生室等销售药品时，必须开具发票，零售企业和诊所、卫生室等在购进药品时也必须索要发票。对于此前没有执行此规定的，也须在2015年8月1日前完成整改。

　　对于药品经营企业在经营活动不开具或索取发票的，一律按违反GSP，存在严重缺陷项目进行处理，收回或撤销GSP认证证书，有违法行为的吊销《药品经营许可证》。诊所或卫生室不索取发票的按有关规定进行处罚，需卫生部门处理的，按有关规定移交卫生部门进行处理。

　　不过，在国家局的官方网站上，赛柏蓝并未搜索到相关的通知文件。不过在跟业内人士进行交流时，有江西、吉林两省的零售行业的人士表示，已经接到本省监管部门的通知。据悉，此通知下发的时间大约是7月中旬左右。不过也有别的省份商业公司称并未接到类似通知。所以目前尚无法确定是国家局统一内部通知还是地方政策。

　　药监要变城管？

　　知名财会专家杨秀仁对赛柏蓝表示，如果此政策严格得到执行，那么至少将会产生下面几大影响：

　　1，瞒天过海的收入会少了

　　2，建小金库很难了

　　3，大数据监管更严了，价格，质量，来源监管有的放矢，更透明了！

　　4，商业倒过票没有空间了！

　　5，偷漏税更难了

　　杨秀仁表示，目前，中国药品质量总体可靠，但是基层是不良反应的高发区，如果所有药品流向都有票据可查，将会加强药品质量的监管，国家药监最近屡屡提出四个最严，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，这种通知也是国家局四个最严的一种体现。

　　一位医药圈人士更是对点评称，这是把药监人士逼成城管的节奏啊！但是，执行难度极大，像城管那样配备N多临时工，此外，发票主要是税务部门的管，并不归药监管，还需要联合执法，这增加了执行的难度。

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　　加强对流通行业管理

　　据了解，实际上，国家局从票务的管理来看，新修订药品GSP明确要求药品购销过程必须开具发票，出库运输药品必须有随货同行单（票）并在收货环节查验，物流活动要做到票、账、货相符，以达到规范药品经营行为，维护药品市场秩序的目的。

　　2009年，原国家食药监局发布《关于规范药品购销活动中票据管理有关问题的通知》，通知称，药品生产、批发企业销售药品，必须开具《增值税专用发票》或者《增值税普通发票》（以下统称税票），税票上应列明销售药品的名称、规格、单位、数量、金额等，如果不能全部列明所购进药品上述详细内容，应附《销售货物或者提供应税劳务清单》，并加盖企业财务专用章或发票专用章和注明税票号码。药品批发企业购进药品，应主动向供货方索要税票。

　　可见，开票一直都是国家局的要求，只不过执行时不是那么严格。现在从这个被广泛流传的通知来看，如果属实的话，其惩罚是相当严厉：取消GSP认证，医疗机构移交卫生部门处罚。

　　过票业务还有出路吗？

　　最近，税务的升级一直在牵动行业的神经，尤其是过票，更是风声鹤唳，国家局针对票务的通知，是会带来毁灭性的打击吗？

　　一位医药人士表示，如果真的严格执行的话，会对过票产生一定的影响，但，从现实情况来看，目前国家对过票的打击主要是打击的是虚开，目前并不针对实货税，毕竟这些过票公司也需要像当地税务机关纳税，另外税无二交，一个真实的税，出厂的时候就会向国家纳过税了。那些虚开的肯定是没交税，所以打击的是虚开，还有不规范经营。