国办发布医改今年重点任务 谈判降专利药价格

　　中国政府网9日发布了《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知》。本报记者梳理发现，其中有几大亮点，包括公立医院改革摆首位、专利药价降价以及鼓励国产医疗器械、创新药发展等。

　　近期进入医药、医疗服务政策发布密集期，几乎清一色重磅利好，不论A股是快牛还是慢牛，在行业观察人士看来，医药板块今年仍会继续“牛气冲天”。“刚需、民生，国家重视再加市场扩容，还有多个热门概念傍身，板块总体应该表现不俗，只是个股多多，投资者应谨慎选择。”有行业观察人士认为。

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　　公立医院改革摆首位

　　今年医改任务的通知共提出7个方面27项重点工作任务，摆在首位的就是全面深化公立医院改革。实际上，就在8日，国办单独公布了《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》。为何县级医院改革开始唱主角？且此番明确提出要考虑基层用药供给？

　　对此，中国人民大学医改研究中心主任王虎峰介绍，我国幅员辽阔，各地实际情况和基础条件不同，具体到每个地方应研究当地居民常见病、常用药是什么，并保证配备。

　　降专利药价格且鼓励国产医疗器械、创新药发展也是亮点。该通知表示，要破除以药补医，所有县级公立医院和试点城市公立医院全部取消药品加成(中药饮片除外)，降低虚高药价。此外还要降低药品、耗材、大型设备检查的价格，完善创新药和医疗器械评审制度。

　　在谈到药品价格改革时，他特别强调：“对部分药品建立价格谈判机制，参考香港、澳门、台湾等地的药品价格，通过谈判降低部分专利药品、独家生产药品价格。”与此同时，他还表示：“高值医用耗材必须通过省级集中采购平台进行阳光采购，网上公开交易。在保证质量的前提下鼓励采购国产高值医用耗材。”

　　“外资专利药以往在华利润太高、日子太好过了，价格比日本、韩国、印度、新加坡等周边邻国要高出很多。虽然拥有专利权且独家生产，但不意味着可以价格逆天。”对此，一位行业观察人士表示，外资专利药的“超国民待遇”正被逐渐削弱，一方面积极争取进医保，另一方面回归到患者用得起的合理价位。

　　而对于国产医用耗材采购获鼓励、医疗器械评审制度被要求完善，业内人士认为皆属利好。“耗材上的确国货临床使用比例在提高，但大型高精尖设备还是有差距。”广东武警医院耳鼻喉研究所负责人娄新勤表示，不少国内龙头企业近年发展较快，高“性价比”是一条出路，但在人性化设计和售后服务方面，国货仍有提升空间。

　　医改今年任务7大方面

　　一是全面深化公立医院改革；二是健全全民医保体系；三是大力发展社会办医；四是健全药品供应保障机制；五是完善分级诊疗体系；六是深化基层医疗卫生机构综合改革；七是统筹推进各项配套改革。

　　医药板块八成以上业绩飘红

　　“支撑医药板块继续‘牛气冲天’的除了政策频降利好之外，首先还是其扎实的业绩保障。”行业观察人士表示，去年医药上市公司八成以上业绩飘红。此外，从2015年一季报预告来看，不少公司净利同比增幅超50%。卓创资讯医药行业研究员赵镇认为，相较2013年行业调整导致脚步放缓，去年医药行业逐渐恢复增长，当前年报数据表明医药较其他行业仍表现不俗，今年或仍保持增长态势。

　　对于医药行业未来发展，观察人士认为，受益于人口老龄化以及国家持续加大投入，未来5年~10年医药行业整体仍有望维持15%以上的稳健增长。从估值层面分析，虽然近期医药板块迎来上涨行情，但部分子板块和个股仍处于估值洼地，前期涨幅较低的医药行业仍存补涨机会，投资空间不小。

　　行业观察人士认为，较为热门的医疗服务、医疗器械、检验诊断、互联网+、中成药等都可以考虑。“但泥沙俱下、炒预期过度也是一大问题。建议投资者关注政策动向的同时，多考虑个股业绩和实质性动作。”他表示。