加快我省现代养老服务业人才培养

　　针对我省已进入老龄化社会，去年省政府颁发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，提出将养老服务业发展纳入经济和社会发展规划，列为我省服务业重点发展领域。目前，我省养老服务从业人员无论从数量上还是质量上，都远远不能满足养老服业快速发展的要求。养老服务与管理人才普遍短缺，成为制约养老服务业可持续发展的“瓶颈”。

　　我省养老服务人才队伍主要存在以下几个方面问题：

　　一是由于养老服务从业人员社会地位低，薪资待遇低，很多人不愿意从事养老服务业。受传统的职业贵贱观念影响，社会上对养老服务从业者尊重感不强，一些人觉得服侍老人就是干脏活、累活，低人一等，年轻人愿意从事养老服务工作的人较少。一些养老机构特别是民营养老机构为了节省成本，护理员薪资待遇较低。

　　二是专业服务人才匮乏，服务质量不能满足现代养老的需要。按我省地方标准《养老机构护理服务规范》规定，养老机构中，服务对象为完全不能自理老年人的，养老护理员和老年人配比不应低于1∶4，总的配比不应低于1∶10。而目前大部分养老院，养老护理员和老年人配比最高的只有1∶5，不少养老机构甚至没有明确配比。养老机构护理员基本是“4050”人员，以农村户籍为主，其中女性人数居多，大都没有经过严格培训，缺乏专业的老年护理知识、经验和技能，难以满足老年人多层次多样化养老服务需求。

　　三是养老服务职业教育院校少，且人才流失严重。目前我省只有少数几所中等、高等职业院校开设养老服务与管理专业，人才培养规模较小。推进我省养老服务业健康、有序发展，需要在政府引导、政策推动下，建设一支以专业养老服务为主、志愿性养老服务为辅，高素质、高质量并可持续发展的养老服务与管理人才队伍，以保障老年人的生活品质。

　　进一步发挥各级政府的引导作用。

　　一是尽快制定贯彻教育部、民政部等九部门联合下发的《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》实施细则，政府各养老职能部门要组织落实具体措施。

　　二是督查养老机构是否根据我省地方标准《养老机构护理服务规范》合理配备专业人员，确保提高老年人护理服务质量和水平。

　　三是利用大众传媒，广泛宣传爱老、敬老、助老传统美德和养老服务先进事迹，改变全社会对养老服务工作的认知，形成尊重、关心、帮助老年人的社会风尚，吸引更多人加入养老服务队伍。

　　通过职业教育培训，充实专业养老服务人才队伍。

　　一是开展学历教育。鼓励有条件的中等、高等职业院校开设老年服务与管理、老年康复、老年社会学、老年产品开发等专业，培养不同层次的人才。

　　二是加强从业人员职业技能培训，落实持证上岗。依托大中专职业院校或社会培训机构，开设养老服务培训基地，督促养老机构或社区组织相关人员参加在职培训、职业进修，特别对文化程度较低，但有较强实际动手能力的“4050”护理人员，由政府提供资金免费培训，并将培训、取得职业资格证书与从业人员工资晋级相结合。

　　三是在职业教育培训过程中，加强从业人员的职业道德、职业素养教育，培养从业人员为老人服务的爱心、责任心、同情心。

　　培育养老服务的社会志愿者队伍。专业志愿者主要是熟悉老年护理知识和技能的专业人员，非专业志愿者既可以是各行各业的中青年人，也可以是身体状况较好的低龄老人，以低龄老年人志愿服务高龄老人，服务过程中更容易与受助老人沟通与交流。专业志愿者除了利用自身条件服务外，还可以承担非专业志愿者的组织培训工作。非专业志愿者主要给予老人精神慰藉、生活照料。

　　同时，通过探索储蓄型、互助型等养老志愿服务，鼓励更多年轻人加入志愿服务队伍。储蓄型养老志愿服务，就是以年轻时为老人服务时间进行累计，等其年老时按累计服务时间可无偿享受别人提供的志愿服务。互助型养老志愿服务形式多样，如邻里之间以志愿形式互帮互助，在异地工作的子女照顾同城独居老人，而这些人在异城的父母由同城年轻人帮忙照顾。