成都政府购买养老服务范围扩大 实现项目全覆盖

　　购买养老服务范围扩大，满足老人多层次的需求。图为医生正在为老人体检。资料图片

　　家住彭州的杨姓老人今年66岁，10年前因为老伴和儿子相继离世，彻底改变了她的生活轨迹，每天除了在一个名为“夕阳红”的QQ群里偶尔发言外，她几乎和外界没有其他交流，QQ群成了她聊以慰藉的唯一地方。当地民政部门虽然让老人的物质生活有了基本保障，但简单的物质救助却难以充实她的精神孤寂。文化休闲等六类养老服务纳入

　　如何让老人的心不再“空”？7月14日，记者了解到，成都市财政局和市民政局联合印发了《成都市政府购买养老服务实施办法》。该《办法》首次明确，将政府购买养老服务范围扩大为购买居家养老服务、社区日间照料服务、机构养老服务、养老服务人员培训、养老评估、养老服务业发展相关规划6大类，还在购买内容上基本实现了精神慰藉、文化休闲等老年人切实需要的养老服务项目全覆盖。

　　需求增长专业服务有欠缺

　　作为政府购买养老服务的执行机构，成都市公共资源交易服务中心相关负责人表示，彭州杨老的遭遇并不是个例：“近几年，在政府购买养老服务的过程中，我们发现越来越多的留守老人、空巢老人和独居老人的温饱已经解决，而他们对教育、文化、体育、娱乐等精神方面的需求还有待满足。”

　　对于这个问题，购买服务的政府部门却有着不少困扰，即社会组织尚不能很好满足老龄化社会日益增长的多层次的养老服务需求，是因为目前从事养老助老服务工作的专业社会工作者还比较少，大部分服务人员都只接受过简单培训，甚至根本没有接受过培训就上岗，不能很好地向老年人提供保健、护理康复、精神慰藉、临终关怀等较高层次的养老服务。

　　扩大范围服务项目全覆盖

　　供需矛盾如何解？在成都市财政局和民政局这次联合发布的文件中，记者看到了一个较为清晰的养老服务发展思路。

　　据了解，该《办法》将政府购买养老服务范围扩大为6大类，即政府向社会组织购买居家养老服务、社区日间照料服务、机构养老服务、养老服务人员培训、养老评估、养老服务业发展相关规划，旨在从宏观层面尽可能地满足多层次、多样化的养老服务需求。同时，购买内容更加全面，包括为符合条件的老年人提供生活照料、机构供养、紧急救援、精神慰藉、医疗保健、康复护理、文化休闲、法律维权以及购买全科医生签约服务和居家养老服务信息平台营运服务等，基本实现了老年人切实需要的养老服务项目全覆盖。

　　值得一提的是，为进一步增强社会组织的服务水平，该《办法》还将养老服务人员培训、养老评估、信息化、标准及理论研究等也纳入了购买范围。

　　调研论证购买不再“一刀切”

　　该《办法》的出台，扩大了政府购买养老服务的范围，无疑为政府购买养老服务注入了一剂强心剂，但在具体操作中，有许多细节仍需要考量。成都大学副教授李桂玲就认为，“要使老年人真正享受到好的服务，政府对服务对象的界定和评估就要抛弃原来的‘一刀切’标准，应根据不同年龄、不同家庭状况的老人需求，详细定制采购文件。”

　　为此，成都市公共资源交易服务中心在定制采购文件前，将征求各方意见，采取“三管齐下”，就是交易中心先行进行市场调研，再集纳供应商意见，最后邀请专家论证。以采购老年人居家养老信息化服务项目为例，该中心积极与成都市民政局一起进行市场调研，详细了解居家养老信息化服务内容；及时在政府采购指定媒体和门户网站发布采购预公告，广泛征求供应商意见；进而邀请相关专家对采购需求进行论证，明确具体的服务内容。