养老产业政策点评

　　近日,深改组第二十八次会议在京召开,会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》

　　提出要紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求,降低准入门槛

　　引导社会资本进入养老服务业

　　推动公办养老机构改革

　　提升居家社区和农村养老服务水平

　　推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设

　　繁荣养老市场

　　提升服务质量,让广大老年人享受优质养老服务。

　　本次发文是继2013年9月“35号文”和去年2月《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》后的一个重要指示。

　　随着我国老龄化程度的加深,失能、半失能老人已超过4000万,由政府主导的“保基本、兜底线”的养老服务面临较大财政压力。

　　同时,受益于经济发展和长期的财富积蓄,消费升级使得养老需求多样化、个性化,为解决老有所养的问题,引入市场化机制及社会资本进入养老服务将变得尤为重要。

　　鼓励PPP模式推动养老产业发展。今年6月,《民政事业发展第十三个五年规划》正式发布并提出,将扩大政府购买服务范围,推动竞争性购买第三方服务,增加医疗和养老服务的产品供给。

　　同时,《规划》肯定了在医疗和养老领域采用以政府和社会资本合作(PPP)模式来增加其服务和产品的供给数量和质量。

　　长期以来,制约我国养老产业发展的有三缺:缺钱、缺人才、缺资源。

　　PPP模式有益于匹配资金和公共资源,降低投资风险,其中,上市公司借助其融资能力、圈层优势和项目资源,有望在后续民营养老公司的竞争过程中脱颖而出。